划拔土地使用权出让存在的问题

时间:2016-01-08 17:16来源:未知 作者:万典律师25 点击:
一、划拔土地使用权出让手续不完善,条件欠成熟。 1、划拔土地是政府以行政手段配臵土地资产的方式之一。按照土地法律、法规之规定。划拔土地不能直接进入土地市场,要进入市
        一、划拔土地使用权出让手续不完善,条件欠成熟。 1、划拔土地是政府以行政手段配臵土地资产的方式之一。按照土地法律、法规之规定。划拔土地不能直接进入土地市场,要进入市场,必需补办好划拔土地登记手续,补交土地出让金后方可进入市场,进行转让。由于受到利益驱动,划拔土地单位违规在已取得的划拔土地上进行土地开发,收房产,地产一并进行出售或租赁,形成极差地租受益,造成土地市场发展不平衡。根据法律规定,除法律规定享受行政划拔土地之外,其它土地,包括原划拔土地,必须补办或办理土地使用权出让手续,没有办理土地出让手续的,须按照基准地价是期收取土地收益金。以经营服务行业为例 ,原所属用地全部为划拔用地,且大部分处市黄金地段,寸土寸金,土地差价极为悬殊,尽管法律要求原用地单位补办土地出让手续,进行土地登记。但大部分单位强调企业困难、职工安臵难度大等多种理由,直到现在还未履行有关用地手续,土地收益金应与实收差距极为悬殊,造成了有令不行,有禁不止。而实际处臵划拔土地过程中,到以国有资产管理局牵头,单位运作进行处臵,无意造成国有资源流失,也使土地出让后土地权属纠纷连绵不断,增加了政府负担,造成不可预见的后果。
         二、划拔土地出让,招标,拍卖、挂牌等出让方式运作不一。国有资产流失较为严重。国有土地使用权严格实行招,拍、挂出让,从源上防止腐败,起到了一定的作用,在社会起到了良好的社会效应。但是土地使用权招标,挂牌,拍卖出让工作过作不一,导致了国有资产的流失。以供销,商业系统为例,供销系统企业改臵,实行两个臵换,起步较早,力度也较大,但土地使用权招、拍、挂出让工作还处于摸索阶段,对土地市场的调查还欠透彻,土地交易的公开程度不够,一般地、土地伎用权出让要作在企业内部职工范围内运作,没有全部向社会公开。而商业系统改善起步较晚,吸取了许多经验,操作也较为规范,土地交易很大程度上向社会公开,收到了良好的社会效应。
       三、土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作宣传不到位,造成土地交易过程中难免有陪称,串标现象,使中标人效益非浅。按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》出让人应当至少在招标、拍卖或者挂牌开始日前20日发布招、拍、挂土地出让公告,向社公布出让宗地的基本情况和招、拍、挂历的时间,地点,同时土地出让挂牌的时间不得少于10个工作日,但在实际工作中,宣传工作往往不能全部到位。特别是三县外出务工人员大部分都在沿海地区,土地招标、拍卖、挂牌宣传工作难度较大,而部分外出务工人员获知信息后,出只能委托亲朋好友来竞买土地,有的多人合伙购买一宗,从形式上看,竞买人数达到了法定要求,竞买资格他合法,而实质上是合伙串标,土地价格竞争不高,加之出让单位又急于出让,促使资金尽快回笼,从机时促使土地使用权出让成交,使国有资产不断流失。
(责任编辑:编委1)
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